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何為“特?！?--“421”條款

文章來(lái)源: 鳳凰網(wǎng)
作者:
日期: 2019-01-09
瀏覽次數: 66

近日，美國國際貿易委員會(huì )依據美國貿易法案的“421條款”，對中國進(jìn)口輪胎進(jìn)行了“特殊保障措施”訴訟。究竟何為“421條款”，何為“特殊保障措施”呢？

一、美國“421條款”的由來(lái)

該條款是根據《中國加入世貿組織議定書(shū)》第16條(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第16條)規定的“特別保障措施”，補充寫(xiě)入美國1974年貿易法的，也就是第16條在美國國內法體系下的體現。

《中國加入世貿組織議定書(shū)》第16條又稱(chēng)“過(guò)渡時(shí)期對特定產(chǎn)品的保障措施條款”，共包括9個(gè)條款，具體規定了中國過(guò)渡時(shí)期12年內有效的特別保障措施規則。其主要內容包括：

(1)當原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品進(jìn)入任何一個(gè)WTO成員境內時(shí)，其進(jìn)口數量的增加是否對該成員生產(chǎn)相同產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的各生產(chǎn)商“造成或可能造成市場(chǎng)擾亂”；

(2)進(jìn)口增加與“市場(chǎng)擾亂”是否存在因果關(guān)系；

(3)充分磋商與迫使中國節制出口；

(4)采取臨時(shí)保障措施條款；

(5)貿易轉移條款(trade diversion)；

(6)公共利益條款；

(7)“日落”條款。

美國國際貿易委員會(huì )根據國內生產(chǎn)商的申訴或要求，根據“特別保障措施”的規定，對進(jìn)口美國境內的原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品，由于其數量的增加或者所依條件，是否會(huì )對美國生產(chǎn)相同產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的各生產(chǎn)商造成或可能造成市場(chǎng)擾亂進(jìn)行訴訟。

二、“421條款”裁決的標準

1.對美國生產(chǎn)相同產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的各生產(chǎn)商造成或可能造成市場(chǎng)擾亂；

2.由于從中國進(jìn)口的產(chǎn)品數量的增加或者所依條件以致造成或可能造成該市場(chǎng)擾亂。

三、“市場(chǎng)擾亂”的定義

“一項物品，與進(jìn)口國國內產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的物品相同或直接引發(fā)競爭，它的快速增加，不論是絕對還是相對增加，凡能夠造成國內行業(yè)實(shí)質(zhì)損害(material in jury)或可能造成實(shí)質(zhì)損害的，就存在市場(chǎng)擾亂。

四、確定“市場(chǎng)擾亂”時(shí)考慮的因素

1.包括進(jìn)口數量；

2.美國國內產(chǎn)業(yè)是否受到實(shí)質(zhì)性損害或威脅；

3.進(jìn)口數量的激增是否是造成損害的關(guān)鍵因素。（信息來(lái)源：鳳凰網(wǎng)）

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