按WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》和各國反傾銷(xiāo)法的規定,對確定傾銷(xiāo)與損害存在,并證明二者之間存在因果關(guān)系的進(jìn)口產(chǎn)品,根據法律不溯及既往的原則,反傾銷(xiāo)主管機關(guān)從肯定性終裁之日起開(kāi)始征收反傾銷(xiāo)稅。但在一些特殊情況下,這一原則也有例外的情形,這種例外情形就是美國1930年關(guān)稅法中所規定的“緊急情況”。能夠使“緊急情況”成立的條件是“傾銷(xiāo)歷史”的存在,進(jìn)口商“知道或應該知道”進(jìn)口傾銷(xiāo)的存在以及“相對較短時(shí)間內大量進(jìn)口”的事實(shí)。
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所謂“緊急情況”(critical circumstance)就是指美國反傾銷(xiāo)法中規定的可以追溯征收反傾銷(xiāo)稅的特殊情形?!熬o急情況”的成立必須符合以下條件,按美國1930年關(guān)稅法第735(a)(3)(A)(i)款規定:“被調查產(chǎn)品在美國或其他國家有傾銷(xiāo)的歷史;或(ii)進(jìn)口商或委托他人進(jìn)口的人知道或應該知道出口商正在以低于正常價(jià)值的價(jià)格出售其被調查產(chǎn)品”;該法案第735(a)(3)(B)規定:“被調查產(chǎn)品在相對短的時(shí)間內存在大量的進(jìn)口”。
在WTO1994年《反傾銷(xiāo)協(xié)議》和各國反傾銷(xiāo)法中也可以發(fā)現類(lèi)似的規定,WTO1994年《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第10.6條規定:“如主管機關(guān)對所涉傾銷(xiāo)產(chǎn)品作出如下規定,則最終反傾銷(xiāo)稅可對在實(shí)施臨時(shí)措施之日前90天內進(jìn)口供消費的產(chǎn)品征收:(i)存在造成損害的傾銷(xiāo)的歷史記錄,或進(jìn)口商已經(jīng)知道或應該知道出口商實(shí)行傾銷(xiāo),且此類(lèi)傾銷(xiāo)會(huì )造成損害;(ii)損害是由在相對較短時(shí)期內傾銷(xiāo)產(chǎn)品的大量進(jìn)口造成的,根據傾銷(xiāo)產(chǎn)品的時(shí)間和數量及其他情況(例如進(jìn)口產(chǎn)品的庫存快速增加),該傾銷(xiāo)產(chǎn)品可能會(huì )嚴重破壞即將實(shí)施的最終反傾銷(xiāo)稅的補救效果,只要已經(jīng)給予有關(guān)進(jìn)口商發(fā)表意見(jiàn)的機會(huì )。第10.7條還規定:“主管機關(guān)在發(fā)起調查后,一旦掌握充分證據表明第6款所列條件已得到滿(mǎn)足,即可采取該款規定的追溯征收反傾銷(xiāo)稅所必要的預扣估算或課征反傾銷(xiāo)稅的措施?!?/p>
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無(wú)論WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》還是各國反傾銷(xiāo)法,對于這一問(wèn)題的規定盡管表述不同,內容也有所差異,但均表達了符合追溯征收反傾銷(xiāo)稅的三個(gè)基本條件,這就是:存在“傾銷(xiāo)歷史”;“進(jìn)口商知道或應該知道”傾銷(xiāo)的存在以及涉案產(chǎn)品“在相對短的時(shí)間內存在大量進(jìn)口”的事實(shí)。上述三個(gè)條件也經(jīng)常成為反傾銷(xiāo)案件中爭議的焦點(diǎn)。
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