華美商貿信息咨詢(xún)有限公司  Huamei Commercial Information Consulting Co., Ltd.
服務(wù)熱線(xiàn): 0311-85278946

新聞資訊

News
( Tel ) 電話(huà)
0311-8527 8946
( Fax ) 傳真
0311-8527 8948
( E-mail ) 郵箱
hm@huameiconsulting.com

美國緊急情況調查探析

文章來(lái)源: 中國貿易救濟信息網(wǎng)
作者:
日期: 2014-03-14
瀏覽次數: 130

? ? ? ?2012年2月3日,美國對華晶體硅光伏電池作出反補貼緊急情況初裁:無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司、常州天合光能有限公司以及所有其他中國出口商或生產(chǎn)商都存在緊急情況。根據該裁決,臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施追溯至肯定性初裁結果公布前的90日,美國海關(guān)和邊境保護署(CBP)將暫停完稅通關(guān)。

實(shí)際上,在反傾銷(xiāo)和反補貼調查中,美國啟動(dòng)緊急情況調查屢見(jiàn)不鮮。據中國貿易救濟信息網(wǎng)統計,1995~2011年,美國共對我國產(chǎn)品啟動(dòng)104起反傾銷(xiāo)調查,其中41起案件涉及緊急情況調查,占比39.4%;2004~2011年,美國對我國產(chǎn)品共啟動(dòng)30起反補貼調查,其中7起案件涉及緊急情況調查,占比23.3%。

一、美國“緊急情況”法規及其調查重點(diǎn)

從法律層面上來(lái)講,緊急情況并非特殊情況,而是調查國對進(jìn)口商在立案后初裁前的短暫時(shí)間內大量進(jìn)口被調查產(chǎn)品而采取的反傾銷(xiāo)措施或反補貼措施,是具有追溯效力的法律條款。在WTO《反傾銷(xiāo)措施協(xié)定》中,涉及追溯效力的規定是第10條;在WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》中,則是第20條。

1.美國緊急情況依據的法律條款

美國“緊急情況”調查的法律規定集中于《1930年關(guān)稅法》。在反傾銷(xiāo)調查中,《1930年關(guān)稅法》第733(e)(1)(A)條和第733(e)(1)(B)條為美國調查機關(guān)判斷“緊急情況”提供法律依據。其中,第733(e)(1)(A)條規定,(i)被調查產(chǎn)品在美國或其他國家有傾銷(xiāo)的歷史,或(ii)進(jìn)口商或委托他人進(jìn)口者知道或應該知道出口商正在以低于正常價(jià)值的價(jià)格出售被調查產(chǎn)品,而且國內產(chǎn)業(yè)可能因這種銷(xiāo)售而遭受實(shí)質(zhì)性損害;且(B)被調查產(chǎn)品在相對短的時(shí)間內存在大量進(jìn)口的情況。

在反補貼調查中,《1930年關(guān)稅法》第703(e)(1)(A)條和第703(e)(1)(B)條則是主要法律依據。其中,第703(e)(1)(A)條規定,所調查的補貼不符合WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》;且(B)被調查產(chǎn)品在相對短的時(shí)間內存在大量進(jìn)口的情況。

美國商務(wù)部要對緊急情況采取措施,美國國際貿易委員會(huì )還必須認定,涉案產(chǎn)品的進(jìn)口嚴重削弱了反傾銷(xiāo)措施或反補貼措施的救濟效果。

2.美國緊急情況調查的重點(diǎn)

(1)關(guān)于是否存在傾銷(xiāo)歷史以及進(jìn)口商知道或應該知道“傾銷(xiāo)的存在”

根據美國法律規定,涉案產(chǎn)品存在“傾銷(xiāo)歷史”與進(jìn)口商“知道或應該知道”傾銷(xiāo)的事實(shí)是一個(gè)選擇性的條件,只要二者中有一種情形被認定存在,再加上“相對短期內大量進(jìn)口”的條件,就符合追溯征收反傾銷(xiāo)稅的“緊急情況”。其中,造成損害的“傾銷(xiāo)歷史”不僅指對美國國內產(chǎn)業(yè),還包括對其他國家的國內產(chǎn)業(yè)所造成損害的“傾銷(xiāo)歷史”。

如果美國商務(wù)部裁定涉案產(chǎn)品不存在傾銷(xiāo)歷史,通常則會(huì )考慮以出口價(jià)格銷(xiāo)售的25%或以上的傾銷(xiāo)幅度,或者以推定出口價(jià)格銷(xiāo)售的15%或以上的傾銷(xiāo)幅度,以及美國國際貿易委員會(huì )作出肯定性產(chǎn)業(yè)損害初裁。如果上述條件符合,美國商務(wù)部就將裁定“進(jìn)口商知道或應當知道”出口商正以低于正常價(jià)值的價(jià)格出售涉案產(chǎn)品。

(2)相對短的時(shí)間內大量進(jìn)口

美國商務(wù)部在裁定涉案產(chǎn)品的進(jìn)口是否在短期內進(jìn)口為“大量”時(shí),一般考慮以下3個(gè)因素:(a)進(jìn)口產(chǎn)品的數量和金額;(b)季節性變化;(c)進(jìn)口產(chǎn)品占國內消費的比重。在實(shí)踐中,涉案產(chǎn)品在“相對較短時(shí)期”內的進(jìn)口與前一最近可比時(shí)期相比增長(cháng)了15%以上,美國商務(wù)部則認定進(jìn)口是“大量”的。

(3)關(guān)于補貼項目是否違反WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》

在反補貼案件的緊急情況調查中,美國商務(wù)部調查的補貼項目通常局限于出口項目補貼或者進(jìn)口替代補貼。

二、美國對華緊急情況調查案件的特點(diǎn)和趨勢

1.美國對華緊急情況調查趨于頻繁,2009年以來(lái)略有回落

1995~2011年,美國對我國反傾銷(xiāo)調查中的41起案件啟動(dòng)了緊急情況調查。其中,1995~1999年為8起,年均1.6起;21世紀以來(lái),美國啟動(dòng)的緊急情況調查有所增加,共33起,年均2.8起。其中,2007年是美國對華緊急情況調查的最高年份,達6起(圖1)。但2007年之后,美國對華啟動(dòng)的緊急情況調查開(kāi)始減少,占當年國外對華反傾銷(xiāo)調查的比重于2008年降至20.0%。

2.涉案范圍廣泛,冶金、化工產(chǎn)品是重點(diǎn)調查對象

美國對華啟動(dòng)的41起緊急情況調查主要涉及機械、化工、冶金、輕工等13個(gè)行業(yè)。其中,涉及冶金的案件數居首位,為9起,占比22.0%;其次是化工,為6起,占比14.6%;位居第三的是金屬制品、輕工、機械,均為4起,占比均為9.8%。涉及上述5個(gè)行業(yè)的案件數占美國對華緊急情況調查總數的65.9%。

3.9成以上的案件以肯定性裁決為主

在41起緊急情況調查中,2起最終作出不存在緊急情況裁決,1起因申訴方撤訴而終止調查,1起因無(wú)傾銷(xiāo)而終止調查??梢?jiàn),作出否定性裁決的案件數占美國對華緊急情況反傾銷(xiāo)調查總數的9.8%。

在其余37起緊急情況調查中,12起案件被裁定所有中國企業(yè)均存在緊急情況,25起案件中則有部分企業(yè)被裁定存在緊急情況,部分企業(yè)不存在緊急情況。

4.美國對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家的規定更嚴格,對企業(yè)的分析更為詳盡

在對中國等非市場(chǎng)經(jīng)濟國家的緊急情況調查中,美國商務(wù)部認為,不能因為非市場(chǎng)經(jīng)濟國家就簡(jiǎn)單判定不存在“傾銷(xiāo)歷史”。例如,在1983年對華高錳酸鉀反傾銷(xiāo)案中,美國商務(wù)部就認定,雖然中國是非市場(chǎng)經(jīng)濟國家,但不能據此認定涉案產(chǎn)品不存在“傾銷(xiāo)歷史”,因而就不存在“緊急情況”。

在判斷“進(jìn)口商知道或應該知道傾銷(xiāo)的存在”這一條件時(shí),美國商務(wù)部認為,盡管由于確定非市場(chǎng)經(jīng)濟國家涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)常采用替代國的方法,進(jìn)口商因此很難判斷進(jìn)口產(chǎn)品究竟是否存在傾銷(xiāo),但不能因此就認定“進(jìn)口商知道或應該知道傾銷(xiāo)的存在”的條件不成立,而應依據個(gè)案的所有信息作出判斷。

此外,在對市場(chǎng)經(jīng)濟國家的緊急情況調查中,未納入強制應訴企業(yè)的一律視為“其他企業(yè)”,其緊急情況調查也歸入“其他企業(yè)”。但對于中國等非市場(chǎng)經(jīng)濟國家,美國商務(wù)部將企業(yè)劃分為三類(lèi),第一類(lèi)是強制應訴方,第二類(lèi)是非強制應訴方(A類(lèi)企業(yè)),第三類(lèi)是其他企業(yè)。

三、結束語(yǔ)

目前,我國啟動(dòng)的反傾銷(xiāo)調查雖然日漸增多,并在維護國內產(chǎn)業(yè)利益方面起到了一定的效果,但由于種種原因,從案件立案到作出初裁的時(shí)間仍然很長(cháng),最短的6個(gè)月,最長(cháng)的達17個(gè)月,這從某種程度上會(huì )促使進(jìn)口商在采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施之前突擊進(jìn)口或者囤積大量涉案產(chǎn)品。如果不通過(guò)相關(guān)措施抑制或阻止這種情況,則征收反傾銷(xiāo)稅以救濟國內產(chǎn)業(yè)的目的將會(huì )被嚴重削弱。盡管目前我國的《反傾銷(xiāo)條例》第44條對追溯征收反傾銷(xiāo)稅的條件進(jìn)行了規定,但卻缺乏明確和可執行的認定標準,在遇到上述問(wèn)題時(shí)將會(huì )處于更為被動(dòng)的局面,甚至會(huì )使我國受損產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到應有的保護。因此,我國相關(guān)機構應盡快完善追溯征稅的實(shí)施細則,明確追溯征稅的條件,使其具有可執行性,從而真正維護國內產(chǎn)業(yè)的合法權益。

值得注意的是,在我國《反傾銷(xiāo)條例》第44條中,將“造成損害的傾銷(xiāo)歷史”解釋為“傾銷(xiāo)產(chǎn)品有對‘國內產(chǎn)業(yè)’造成損害的傾銷(xiāo)歷史”,而對某一國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的“傾銷(xiāo)歷史”似乎不在考慮之內,其范圍比美國和歐盟的規定要窄得多,這等于提高了我國追溯征收反傾銷(xiāo)稅的標準,削弱了與國外對手進(jìn)行競爭的對等法律平臺。


相關(guān)新聞: / 相關(guān)新聞: More
2022 - 03 - 24
當地時(shí)間2022年3月23日,美國國際貿易代表辦公室('USTR')表示,將恢復部分中國進(jìn)口商品的關(guān)稅豁免。此次關(guān)稅豁免涉及此前549項待定產(chǎn)品中的352項。該規定將適用于2021年10月12日至2022年12月31日之間進(jìn)口自中國的商品。相關(guān)鏈接:關(guān)于是否恢復先前的關(guān)稅豁免,美國貿易代表辦公室曾于2021年10月8日邀請公眾發(fā)表意見(jiàn),列出的考慮因素如下:1. 該特定產(chǎn)品從美國或第三國的來(lái)源是否可以獲得;2. 2018年9月以來(lái),全球供應鏈就該產(chǎn)品或相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況;3. 2018年9月以來(lái),進(jìn)口商或美國買(mǎi)家對從美國或第三國采購該產(chǎn)品所做的努力;4. 美國國內生產(chǎn)該產(chǎn)品的能力。此外,美國貿易代表辦公室還考慮了恢復關(guān)稅豁免是否會(huì )對評論人士或其他美國利益造成嚴重的經(jīng)濟損害,包括對美國小企業(yè)、就業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)出和關(guān)鍵供應鏈的影響,以及對消除中國的行為、政策和實(shí)...
2022 - 02 - 09
想必大家對美國反傾銷(xiāo)稅的征收有所了解,美國商務(wù)部負責調查和計算稅率,然后向美國海關(guān)簽發(fā)清算指令,美國海關(guān)根據商務(wù)部的指令來(lái)實(shí)施清算。首先我們解釋一下“清算”的概念。美國進(jìn)口商在進(jìn)口涉案產(chǎn)品的時(shí)候已經(jīng)向美國海關(guān)繳納了反傾銷(xiāo)稅(業(yè)內人士稱(chēng)之為反傾銷(xiāo)現金保證金),繳納的依據是進(jìn)口清關(guān)時(shí)中國出口商的有效反傾銷(xiāo)稅率。所謂清算,也就是說(shuō)中國出口企業(yè)通過(guò)新一輪的應訴,得到了新的反傾銷(xiāo)稅率以后,美國海關(guān)根據出口商的新稅率對美國進(jìn)口商之前特定期間進(jìn)口時(shí)繳納的反傾銷(xiāo)稅進(jìn)行結算,多退少補。清算的反傾銷(xiāo)稅款所屬期間一般是12個(gè)月。按照之前的程序,美國商務(wù)部自終裁結果發(fā)布之日起“15日內”簽發(fā)清算令,但是如果相關(guān)當事人對終裁結果有異議,行使司法救濟權利的期限是30日。這種情況下,如果涉案企業(yè)不服終裁結果進(jìn)行訴訟的話(huà),會(huì )造成商務(wù)部已簽署的清算令失去效力,影響到美國商務(wù)部的公信力。2021年1月15日,美國商務(wù)部對此作...
2021 - 09 - 30
2021年9月29日,石家莊市華美商貿信息咨詢(xún)有限公司組織公司全體員工,在位于鹿泉區的抱犢寨風(fēng)景區內進(jìn)行了公司團建。       為增強公司凝聚力和團結精神,公司組織員工在景區內進(jìn)行了爬山競賽,本次團建共有8人參加,用抽簽的方式分為紅桃、方片、梅花、黑桃四組。比賽規則為,景區入口為起點(diǎn),山頂南天門(mén)為終點(diǎn),以各組二人齊聚終點(diǎn)的先后順序,排列名次。為增加大家參與競賽的積極性,趣味性,伴隨著(zhù)名次將有小小獎品。團建內容分為爬山競賽,游覽南天門(mén)景區兩部分。       2021年9月29日上午10點(diǎn)整,比賽開(kāi)始。大家共同商議決定,本次競賽允許年長(cháng)員工和女性員工提前出發(fā),先行5分鐘。安全起見(jiàn)競賽過(guò)程中可隨手拍攝風(fēng)景傳至公司群組內供大家觀(guān)賞,并確認所在區域。       10點(diǎn)10分,...
2021 - 08 - 27
如果說(shuō)美國的反傾銷(xiāo)反補貼調查是個(gè)“大棒”,時(shí)不時(shí)地揮向中國企業(yè),把企業(yè)打得“氣息奄奄”,那么美國海關(guān)的“EAPA”調查則更像個(gè)悶棍,保證能把企業(yè)從“氣息奄奄”悶到“一命嗚呼”,令企業(yè)苦不堪言......2016年2月24日,美國《2015年貿易便利及貿易執法法》(the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015),由時(shí)任美國總統簽署,并于2016年8月22日生效。該法第四編'防止規避反傾銷(xiāo)與反補貼稅令'(Prevention of Evasion of Antidumping and Countervailing Duty Orders), 簡(jiǎn)稱(chēng)《執行及保護法》(The Enforce and Protect Act, 或 EAPA), 該篇章的內容強化了美國海關(guān)和邊境保護局(the U.S. Customs ...
Copyright ? 2001 - 2018 石家莊市華美商貿信息咨詢(xún)有限公司   冀ICP備18011442號-1
犀牛云提供企業(yè)云服務(wù)
五月丁香六月综合缴清无码_亚洲日韩人妻素人在线视频_免费在线国产精品片_在线免费AV观看片