張月姣被稱(chēng)為中國對外開(kāi)放法制建設的積極實(shí)踐者(2018年12月18日慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上,獲得改革先鋒稱(chēng)號的評語(yǔ)),曾參與起草《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》、《外貿法》、《反傾銷(xiāo)反補貼條例》、《涉外經(jīng)濟合同法》等多部涉外經(jīng)濟法律。
20世紀八九十年代,在中國恢復《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》締約國地位的大背景下,中美曾就知識產(chǎn)權展開(kāi)過(guò)一場(chǎng)漫長(cháng)的談判,當時(shí),英文法文俱佳的張月姣,是談判小組的法律顧問(wèn)。
2008年,63歲的張月姣成為了中國首位躋身世貿組織上訴機構的大法官。上訴機構是世貿組織負責解決貿易爭端的最高機構。2012年12月,第一任大法官任期即將到期,她又被上訴機構的大法官們推選為上訴機構主席。
2017年,她又被世界銀行行長(cháng)直接任命為國際投資爭端解決中心獨立仲裁員,這樣的獨立仲裁員全世界只有十位,張月姣是擔任這一職位的首位中國公民。
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據央視新聞客戶(hù)端6月10日報道,美國新一屆政府上臺以來(lái),罔顧中美經(jīng)貿合作互利共贏(yíng)的本質(zhì),宣揚美對華貿易“吃虧”論,并以貿易逆差為借口,挑起經(jīng)貿摩擦。清華大學(xué)法學(xué)院教授,世貿組織上訴機構前主席張月姣一直密切關(guān)注著(zhù)整個(gè)歷程。最近,《面對面》記者對她進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng),解讀中美貿易戰。
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“我判斷你錯了,我就拿起貿易大棒”,這不符合WTO多邊解決爭議規則
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在世貿組織工作將近9年,張月姣曾擔任20起案件的庭審法官和10起案件的首席法官,并就40多起案件提出自己的意見(jiàn)。針對本次美國政府啟動(dòng)單邊色彩濃厚的“301調查”而引發(fā)的貿易戰,張月姣認為,美國依據國內法,啟動(dòng)單邊色彩濃厚的“301”調查規則,并采取加征關(guān)稅措施,嚴重違反世界貿易組織最基本最核心的最惠國待遇、關(guān)稅約束等規則。
?張月姣:首先301條款采取單邊措施是不符合WTO多邊解決爭議機制的,不是我判斷你錯了,我就拿起貿易大棒,這個(gè)WTO也有案例。1998年和1999年歐盟提出和美國磋商關(guān)于301條款的問(wèn)題,有十幾個(gè)國家作為第三方參加,這15個(gè)國家里面有12個(gè)批評美國301單邊措施是錯誤的,強烈要求美國取消301規定。美國會(huì )上也承諾,向國會(huì )也承諾,執行301要按照WTO的規則,也就是按照多邊去解決爭議,如果WTO裁定說(shuō)301里面指控的不存在,那就要取消它的做法,而不是先實(shí)行貿易大棒。
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中國對知識產(chǎn)權的保護是世界水平
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張月姣:美國調查的內容指控也是有問(wèn)題的。比如說(shuō)中國竊取美國的知識產(chǎn)權,知識產(chǎn)權保護不夠。中國專(zhuān)利法1984年公布實(shí)施,我從1986年就跟美國談301條款,關(guān)于知識產(chǎn)權保護談了12年,曲曲折折,這個(gè)過(guò)程中我見(jiàn)證了中國知識產(chǎn)權保護的法律從無(wú)到有,保護從一般水平到國際水平,這點(diǎn)我覺(jué)得我們可以理直氣壯。世界專(zhuān)家都說(shuō)中國的專(zhuān)利法、商標法、版權法的保護是世界水平,不僅是保護的范圍擴大,保護的年限增加,我們的執法也是世界獨一無(wú)二的。中國對保護知識產(chǎn)權下了很大的力氣,這個(gè)并不是因為美國的壓力。尊重知識、尊重人才、科技是第一生產(chǎn)力,這是我們的國策。
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美國指控華為沒(méi)有事實(shí)依據 是在打壓華為
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5月16日,美國當局以國家安全為由,將華為公司列入所謂的“實(shí)體清單”。這種既沒(méi)有公平的指控和相應的證據,也沒(méi)給華為公司任何申訴機會(huì ),用立法代替審判,是張月姣作為一個(gè)法律人最不能接受的。
張月姣:我沒(méi)有看到它指控華為的事實(shí)在哪兒。我去華為公司看到幾年以前科研的投入已經(jīng)達到它收入的12%,國際上是沒(méi)有的,我覺(jué)得這很了不起。一個(gè)中國的民營(yíng)企業(yè)不去追求利潤,利潤不是放在自己的腰包里,而是這么大投入到科研,我覺(jué)得他們的科研成果應該鼓勵,這是對人類(lèi)的貢獻。不應該它比我先進(jìn)我就打壓它,這是沒(méi)道理的,也不符合市場(chǎng)公平競爭,沒(méi)有一個(gè)法治的原則。為什么說(shuō)打壓,因為它沒(méi)有通過(guò)法律,任何時(shí)候都要以事實(shí)為依據,以法律為準繩,實(shí)事求是最重要,這樣才能以理服人,我沒(méi)有看到任何證據說(shuō)它竊取美國的情報。
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國際貿易領(lǐng)域的傳奇女性 她的朋友圈怎么看中美貿易摩擦?
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75歲的張月姣是國際貿易領(lǐng)域一位傳奇女性,曾經(jīng)創(chuàng )造過(guò)很多個(gè)第一。第一個(gè)在世界銀行擔任法律顧問(wèn)的中國人,第一個(gè)在亞洲開(kāi)發(fā)銀行擔任歐洲局局長(cháng)、助理法律總顧問(wèn)的中國人, 第一位在世貿組織負責解決貿易爭端的最高機構——上訴機構履職的中國籍大法官、主席……
?記者:您國際的朋友圈怎么看待這次中美貿易沖突?
張月姣:他們有的很坦率批評美國霸凌主義,覺(jué)得單邊措施違背WTO規則,因為大家都是學(xué)法律的,都是WTO的專(zhuān)家,一看它這種做法就是錯誤的;也有的對中國表示同情,希望中國和美國能達成一個(gè)諒解,這是世界和平的福祉;有的也很誠懇,說(shuō)我們在哪些方面應該繼續做,比如改革開(kāi)放,大門(mén)繼續打開(kāi),做好中國的事情,“撼山易,撼中國難”。國家的談判是法律上、政治上、技術(shù)上全面的博弈,也是體力上、智慧上、毅力上的博弈,誰(shuí)笑到最后誰(shuí)笑得最好。必須要堅持,不放棄!
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