背景介紹:
2014年6月20日,南非國際貿易管理委員會(huì )(The International Trade Administration Commission of South Africa) 發(fā)出通知,通知稱(chēng)南非對中國大蒜產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)令將于2015年3月25日到期,除非相關(guān)方提出申訴,并能證實(shí)取消該反傾銷(xiāo)令會(huì )導致傾銷(xiāo)的繼續或復發(fā)。
2014年10月2日,南非國際貿易管理委員會(huì )收到了來(lái)自南非大蒜種植協(xié)會(huì )(South African Garlic Growers Association-'SAGGA')的申請。南非大蒜種植協(xié)會(huì )代表了2014年平均種植面積和平均產(chǎn)量的73%?;谀戏谴笏夥N植協(xié)會(huì )的申請,南非國際貿易管理委員會(huì )決定起始落日復審調查。
涉案產(chǎn)品:
涉案產(chǎn)品是新鮮或冷藏的大蒜,稅則編號是0703.20; 0712.90.90。
南非大蒜種植協(xié)會(huì )對于存在傾銷(xiāo)的指控是建立在正常價(jià)值和出口價(jià)格比較的基礎上。
正常價(jià)值的確定:
根據南非和中國諒解協(xié)議,出于反傾銷(xiāo)調查的目的,中國被視為市場(chǎng)經(jīng)濟國家。在無(wú)法獲取中國的國內價(jià)格的情況下,將會(huì )為涉案產(chǎn)品確定一個(gè)正常價(jià)值。由于申訴人南非大蒜種植協(xié)會(huì )無(wú)法獲取中國國內的價(jià)格,申訴人選定了墨西哥作為替代國來(lái)確定正常價(jià)值,因為墨西哥跟中國的工業(yè)具有相似性。但是,墨西哥國內沒(méi)有公司配合申訴人的調查,申訴人最終根據墨西哥的市場(chǎng)價(jià)格確定了正常價(jià)值。
出口價(jià)格的確定:
申訴人根據南非稅務(wù)署(South?African?Revenue?Service-?SARS)?的官方進(jìn)口統計數據確定了中國大蒜的出口價(jià)格。
損害情況:
申訴書(shū)的資料還表明如果撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)令會(huì )出現銷(xiāo)售數量和金額、利潤率、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、資產(chǎn)收益率、就業(yè)、生產(chǎn)力、產(chǎn)能利用率的下降以及負現金流。
調查期:
傾銷(xiāo)調查期為2013年7月1日到2014年6月30日, 損害調查期為2011年7月1日到2014年6月30.
起始通知及審查程序:
在確認了申訴人的申請符合起始落日復審調查的條件后,2015年3月20日,南非國際貿易管理委員會(huì )發(fā)布通知起始對中國大蒜的落日復審調查。南非國際貿易管理委員會(huì )將會(huì )給已知的全部進(jìn)口商、出口商以及代理律師發(fā)公開(kāi)的調查問(wèn)卷,也會(huì )通知出口國的貿易代表。
南非國際貿易管理委員會(huì )需在起始通知后30日內或者在被調查方收到問(wèn)卷后30日內收到保密和公開(kāi)版本的答卷,問(wèn)卷發(fā)出7日后視為已收到。除非得到南非國際貿易管理委員會(huì )的書(shū)面同意,否則遲到遞交將被拒收。南非國際貿易管理委員會(huì )在30天屆滿(mǎn)前收到延期申請的話(huà),會(huì )視當事人的申請理由給予不超過(guò)14天的延期。如果當事人僅提出時(shí)間不夠作為申請延期的理由,是不被接受的;另外,南非國際貿易管理委員會(huì )也不接受大使館代表出口商提出的延期申請。
當事人提交的資料需要通過(guò)調查官員的核查才會(huì )被予以認可,南非國際貿易管理委員會(huì )將在出口商遞交問(wèn)卷后3至5周內實(shí)施核查,當事人也可在遞交答卷的時(shí)候申請核查的延期,代理律師沒(méi)時(shí)間不能成為申請延期的理由。
所有調查問(wèn)卷都需按照要求的具體細節和格式遞交,南非國際貿易管理委員會(huì )將拒收不完整和不符合格式的答卷。如未按照要求遞交公開(kāi)版的答卷也會(huì )被視為遞交不完整。
對于按照規定的格式準備答卷確有困難的,可以在剛開(kāi)始的時(shí)候向主管當局書(shū)面申請其他的格式,主管當局會(huì )視情況作出決定。
任何當事人任何時(shí)候都可以口頭或書(shū)面申請聽(tīng)證會(huì )。申請聽(tīng)證會(huì )需要列出詳細日程和需要討論的問(wèn)題。
如果遞交的信息未在規定時(shí)間內按照規定的格式遞交,或者未經(jīng)過(guò)核查,南非國際貿易管理委員會(huì )將舍棄這些信息,而采用可獲得信息。